דיני אוריינטציה חקלאית וקוד מסחרי
מילות מפתח: שמן צמחי טהור, גולמי, HVP, HVB, חוק, אירופה, הוראה.
האם לצרפת יש זכות לאסור על חקלאים למכור שמן צמחי כדלק? הצעת החוק להכוונה חקלאית תאשר את השימוש בשמן צמחי טהור כדלק חקלאי, אך רק בחווה בה ייוצר, האוסר על כל אפשרויות השיווק ואשר מנוגד לכללי המסחר והחופש. גישה לשווקי אנרגיה.
טיוטת ה- LOA (חוק אוריינטציה חקלאית) לא תאפשר פיתוח שימוש בשמנים צמחיים טהורים כדלק. הוא קובע את תיקון קוד המכס במטרה לאשר, על בסיס ניסוי, עד נובמבר 31 2007 שמנים צמחיים טהורים (HVP) כדלק חקלאי, אך רק על האחזקות החקלאיות עליהן הופקו ו בתנאי שה- HVPs תואמים את סוג המנוע המשמש ודרישות הפליטה המתאימות. אם מתקיימים תנאים אלה, ה- HVP ייהנה מפטור ממס הצריכה המקומית (לשעבר TIPP), אולם עם זאת ייאסר עליהם למכור או להציע למכירה להתאמה, אם יש אין אישור מיוחד על פי גזירות שר התקציב ושר התעשייה. מוצרים המשמשים או מיועדים לשימוש בניגוד לדרישות אלה, כלומר למטרות שאינן שימוש חקלאי, כפופים למס הצריכה הפנימית, נכתב בחוק הגיוס. כל הפרה של הוראות אלה עליהן אחראית הנהלת המכס להחלה ניתן להעניש בקנס הניתן למטרה זו.
הבלם האירופי ל- LOA.
לא בטוח שהצעת חוק זו תתקבל כפי שהיא עומדת.
ברמה האירופית, הוראה 2003 / 30 / CE קובעת כי HVP הנגזר על ידי נפט "המתקבל בתהליך לחץ, מיצוי או תהליכים דומים, בין אם גולמי או מזוקק, אך ללא שינוי כימי, עשוי לשמש גם כדלק ביולוגי, במקרה בו השימוש בו תואם את סוג המנוע ודרישות הפליטה המתאימות ". היא מחייבת במפורש את המדינות החברות לאמץ את החקיקה הנחוצה כדי להבטיח כי דלקים ביולוגיים מייצגים חלק מינימלי מהדלקים הנמכרים בשטחן. היא נזכרת בהחלטה של 18 יוני 1998 הדוגלת בהכללת פטור ממס עבור דלקים ביולוגיים. לבסוף היא מבקשת ממדינות החברות להיענות לכל המאוחר עד ליום 31 דצמבר 2004 להנחיה זו.
הנחיה זו של 2003 / 30 / EC הועברה רק באופן חלקי, אך לא עבור הוראות HVP. אכן, סעיף 32 לחוק הכספים ל- 2005 נוגע לשמנים מינרלים (ולא צמחיים). אי לכך, הנציבות פתחה בהליך משפטי לפני כישלון בהעדר הוראה זו מאז חלוף מועד הגמר.
הגרמנים רוכבים על ה- HVP בכבישים שלנו
הנחיה אירופית נוספת, 2003/96 / EC, הנוגעת למיסוי מוצרי אנרגיה קובעת מיסוי ספציפי על דלקים ביולוגיים. כמו כן, היא קוראת להרמוני מיסוי על דלקים כדי למנוע עיוותי תחרות בתחום התחבורה ומאשרת למדינות החברות להחיל פטור חלקי או מוחלט ממסים על דלקים ביולוגיים (לא כולל מע"מ) - ה- TIPP-TIC צרפת - מה שבלגיה וגרמניה כבר עשו. נהגי משאיות צרפתים מוצאים את עצמם בעמדת נחיתות בהשוואה לעמיתיהם הגרמנים והמזרחיים המשתמשים ב- HVP ... והם רבים בדרכי צרפת.
גם הוראה 2003 / 96 / CE לא הועברה במלואה לחוק הצרפתי, מעיר הסנטור של אייב פיליפ אדנו העוקב אחר התיק. בוררות בעיצומה, הוא כותב למפיקי HVP, הנציבות האירופית גם פתחה בהליך משפטי נגד צרפת בגין אי-הטמעת הנחיה זו.
נוהגים נגד תחרות
לבסוף, באשר לאיסור על חקלאים למכור את ה- HVP, שאלה האם הצעת חוק זו עומדת בכללי הסחר הצרפתיים והאירופיים. סעיף 420-1 לחוק המסחרי אוסר על פרקטיקות נגד תחרות כאשר מטרתן או עשויה להיות להן מניעה, הגבלה או עיוות של משחק התחרות בשוק, במיוחד כאשר הן נוטות להגביל גישה לשוק או מימוש חופשי של תחרות על ידי חברות אחרות, (...) כאשר הן נוטות להגביל או לשלוט בייצור, בסניפים, בהשקעות או בהתקדמות טכנית ולבסוף לחלוק שווקים או מקורות לְסַפֵּק. מאמר מהותי זה של ה- NCPC מוסיף, עם זאת, כי הנוהגים הנובעים מיישום טקסט חקיקה או טקסט רגולטורי שננקט ליישומו אינם כפופים לכלל זה. זה יהיה המקרה, במקרה זה, של ה- HVP, שנפל תחת ה- LOA, אם הוא היה מאומץ.
היעדרות משפטית ואי טרנספר
ברמה האירופית, לעומת זאת, הוראה זו מנוגדת לרוח ה"ליברליזציה "של הגישה לשווקי האנרגיה, שכבר ידועה בחשמל, שמטה את האיזון לטובת החקלאים. בינתיים עלינו לפנות למועצת הסחר האירופית כדי לבדוק אם לצרפת יש זכות לאסור על חקלאיה למכור שמן צמחי כדלק. בהעדר טקסטים ופסיקה אירופיים, הנחיה 2003/30 / EC תהיה יעילה. ואכן, בית המשפט לצדק של האיחוד האירופי פיתח פסיקה כללית ההופכת הוראות מסוימות בהוראות מסוימות לתוקפות בתנאים מסוימים (הוראות מדויקות מספיק, למשל) מהיום שנקבע בהנחיה ליישומה.
מעבר להיבטים המשפטיים, תוהים החקלאים לגבי המחסומים המרובים להתפתחות כלכלית ובת קיימא, במיוחד בתקופה שבה מילת המפתח של הממשלה היא תעסוקה.
דיוויד לפבר